对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚

　　国家旅游局于10月9日发布十一假日旅游“红黑榜”。 这是国家旅游局首次对十一假日旅游景点质量进行系统点评，内容由各地旅游主管部门根据本地假日旅游市场秩序情况提供的信息汇总而成。通过“红黑榜”的发布，集中表扬了一批最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客，同时也对假日期间厕所革命滞后、环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员以及不文明游客进行了曝光。

　　

　　故宫、大足石刻荣登红榜 跨国献血导游、文明游客受到褒奖

　　在红榜榜单上，因流量管控得力、旅游秩序平稳、服务管理规范等原因，北京故宫博物院、重庆大足石刻、湖南韶山旅游区、海南三亚南山旅游区、云南丽江古城等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区。

　　节日期间因跨国献“熊猫血”而赢得国内外广泛赞誉的南京文华国际旅行社导游杨莉等近30位导游领队上榜优秀导游。此外，乐于助人、文明出游的河南籍游客冯玉、陈建平等上榜优秀文明游客受到赞扬。

　　又有两名游客被加入不文明行为黑名单

　　在红黑榜发布后，国家旅游局又发布了国庆假期投诉处理情况及查处的典型案例、不文明旅游行为和好游客、好导游案例。

　　北京游客卢珊在随团旅游过程中，与导游杨某某发生争执，卢珊殴打导游，并将前来劝阻的何某某咬伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，腾冲市公安局给予卢珊行政拘留3日的处罚。经旅游不文明行为记录评审委员会审定，将卢珊列入旅游不文明行为记录，信息保存期限自2016年10月9日至2018年10月8日。

　　今年国庆期间还发生了一起游客违反当地法律案。黑龙江游客候歌顺赴越南旅游过程中，在岘港市一家酒吧火烧越南盾，因违反当地法律，被越南警方驱逐出境。经旅游不文明行为记录评审委员会审定，卢珊、候歌顺均被列入旅游不文明行为记录，信息保存期限自2016年10月9日至2018年10月8日。

　　这是自去年公布第一批全国游客不文明行为记录以来，国家旅游局再次对游客不文明行为进行通报。根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年，那么这三年内上了黑名单的游客会受到哪些影响呢？

　　根据《旅行社条例（修订草案送审稿）》针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，旅游主管部门可以将旅游者相关信息纳入不文明行为记录，向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。

　　据了解，国家旅游局、中国民航局等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，乘坐航班时还可以和民航部门的名单进行联动。但限制出游方面，旅游主管部门只能通过告知旅行社的方式来执行。游客如果采取自由行的方式，其他相关部门是否能够联动执行还需要看具体执行情况。

　　目前旅游相关企业可以加强与“黑名单”互动，如对于列入“黑名单”的游客，景区可以进行限制或拒绝，对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚。

　　途牛旅行社和14家景区获最差上“黑榜”

　　“黑榜”榜单涉及14个省份的14家景区、7家旅行社、5名导游以及6名游客。其中，发生游客与景区工作人员争执事件的北京十渡景区安全隐患多、服务和标识系统欠缺、厕所脏乱差的张家界龙王洞景区，均上榜综合秩序最差景区。吉林省延边州4A级景区峡谷浮石林景区因安全管理制度不健全，应急预案不完善，安全责任落实不到位，景区内安全设施陈旧，警示标识缺乏，上榜旅游安全保障最差景区。

　　此外，途牛上黑榜一方面是因为其本身投诉较多，,另一方面是在十一期间由于未按相关规定派领队随行，导致部分游客在境外边检遇到问题后无人沟通，最终造成滞留情况。因导游擅自增加自费项目、游客在景区乱涂乱刻等原因，5名导游和6名游客登上不合格导游和不文明游客“黑榜”。红黑分明是为加强市场监管、营造良好环境

　　国家旅游局表示，推出假日旅游“红黑榜”是今年“十一”的一个尝试，目的是加强旅游市场监管，表扬先进、批评落后，进一步提升旅游服务管理水平，营造欢乐祥和的假日旅游市场秩序。从实施效果来看，今年国庆假日全国旅游系统加强了值班调度，假日旅游运行整体安全平稳，旅游服务质量明显提升，文明旅游渐成风尚，绝大多数旅游经营单位、从业人员和旅游者经受住了考验。

　　今后，国家旅游局将继续加大旅游宣传，褒扬正面和先进、曝光负面典型，监督、引导企业合法经营，倡导游客自律、文明出游，积极营造良好的旅游发展环境。而对于未按要求及时上报负面信息的河北、河南、山东、江苏、海南、云南等地旅游部门，国家旅游局将对其工作进一步调查督促。

　　王小斌根据国家旅游局网站、中国经济网整理